责任编辑：刘洪兵

近年来，开封市委、市政府高度重视城市的规划建设，分期拆除了部分老旧小区和落后的公共设施，在城市功能和景观得到优化的同时，市民生活环境也得到了改善。然而，与此不协调的是，某些地块存在着征而未用的现象，致使一些土地大面积闲置，在一定程度上影响了城市经济的发展。而这一现象就引起了一位人大代表的关注。

我国在不到世界10%的耕地上，承载了世界22%的人口，是土地资源稀缺的国家。因此，中国的可利用土地用“寸土寸金”来形容也不为过。尤其目前我国正处在改革攻坚和发展的关键时期， 土地就是国民经济建设的基石。

随着城市建设进程的加快，我市市区内分期拆除了部分老旧小区和落后的公共设施，使得城市功能和景观得到优化，市民生活环境得到了改善。然而，在建设中也出现了一些问题，例如市区范围内一些区域在经过了拆迁之后，并没有及时利用，从而成为了“闲置地块”，常年无人问津。

这是位于我市顺河回族区中国开封SOS儿童村南隔壁的一块地，目前被一排长长的绿栅栏和高高的墙体遮挡，四周没有任何标志。据附近的居民说，这块地已被闲置近十年。记者站在居民提供的板凳上看到，高墙内方圆几十亩的地块里杂草丛生，还有一栋未全部拆除的房子裸露在外。附近居民告诉记者，以前这里曾是大小商贩的聚集之地，在这里买菜、买生活用品比较方便。后来听说这里规划了综合农贸市场，临时菜市场就被拆除了。

闲置土地得不到有效管理，有的甚至成为市区管理死角，极大损害了我市的市容市貌；原住市民配合土地征收部门动迁以后，后续项目却没有跟进，人民群众也有意见；这种现象引起了市人大代表郑洪涛的关注。

郑洪涛，现任河南大学环境与规划学院党委书记，作为一名长期研究城市环境与城市规划的人大代表，在参加过龙亭区人大代表团组织的调研之后，十分关注调研中发现的我市城市建设中出现的问题。他和他的学生组成技术团队，又多次对我市市区内所有闲置土地进行实地调查，拍照取样。郑洪涛代表告诉记者：通过对遥感地图的技术对比分析，他们团队发现一些闲置土地长期没有得到开发。其中龙亭区政府南侧的一块土地，近10年时间已从最初的60余亩扩大到320亩，仍未有效开发。

郑代表所说的这块300多亩的空地自2012年开始逐渐闲置，据群众反映，目前这里白天大门紧锁，晚上暂时成为公交公司的临时停车场。这块空地位于龙亭湖景区内，地理位置优越，长期闲置让周边群众觉得很心疼。郑洪涛代表告诉记者，土地拆迁后如果长期得不到规划利用，必然会不断增加这些地块后期开发成本。

为了使拆迁后闲置土地问题能够引起市政府和相关部门的重视，今年的市“两会”上，郑洪涛代表提交了关于《加快规划开发拆迁后闲置用地，切实提高土地使用效率节约集约用地》的建议。

这件建议的承办单位是开封市自然资源和规划局，这个部门履行着我市全民所有自然资源资产所有者的职责，同时负责所有国土空间用途的管制工作。据开封市自然资源和规划局相关负责人介绍，闲置土地的形成有两种情况：一种情况是已供土地没有按期开发造成闲置；另一种情况是存量的一些建设用地，因为企业破产、用地单位迁移、城市的市政规划变化等原因造成已供土地的闲置。根据自然资源部动态监测监管系统显示，我们市目前有6000多亩的已供土地没有按期开发，而统计和盘活这些土地资源的工作一直在进行中。

据市自然资源和规划局介绍，郑洪涛代表所提到的龙亭区政府南侧的空置地块，已经由市文投公司对该片区进行综合开发，结合我市的水系治理，将龙亭湖与铁塔湖连接，进行水系改造和周边环境综合治理，下一步文投集团将按计划开展建设行动，有效盘活利用起这块土地。

西门大街以北、河南大学第一附属医院以西的这块空地，目前已经被临时开发为停车场对外开放。这块拆迁闲置地属于大兴社区棚户区改造项目，目前基本已完成征收拆除工作。由于这块土地暂时不具备出让利用条件，开封市自然资源和规划局与辖区政府结合，根据实际情况将地块临时开辟为停车场。权宜之计既缓解了景区周边高峰期的停车压力，也防止了土地闲置，无人管理而造成垃圾乱堆放的情况，带来了一定的社会和经济效益。

开封市自然资源和规划局介绍，目前他们已经把土地利用专项整治作为今年的一项重点工作来抓，争取尽快盘活资源，让土地资源发挥应有的价值，让代表满意，让人民满意。

郑洪涛代表认为，城市土地的规划开发利用是一个科学的系统工程，希望相关职能部门能够科学决策，系统规划，提升城市建设品味，促进基础设施配套建设，构建和谐的城市社区。

土地是城市发展最重要的物质基础，也是不可再生的稀缺资源。人大代表认为，当下我市土地资源紧缺，亟需清理和盘活这些“沉睡”的闲置土地，使之被科学利用与管理。市相关职能部门应当高度重视起来，尽快制定切实可行的办法和实施方案。我们栏目也会在之后的节目中，继续关注这个建议。